domingo, 21 de octubre de 2012

Orden de prioridades


Las personas están antes que la deuda. Tenemos obligaciones políticas y sociales que no podemos dejar pasar por atender a nuestras obligaciones económicas.  El debate económico no puede ni debe sepultar cuestiones urgentes que determinan el futuro de todos los andaluces y andaluzas.

Cuestiones como nuestro modelo de Estado, puesto actualmente en cuestión desde diferentes frentes, exigen una reflexión profunda y meditada, que sepa canalizar todas las sensibilidades para garantizar una convivencia pacífica, plena, duradera y fructífera.

El debate sobre modelo de Estado no es una cuestión académica, teórica o abstracta. Cualquier cambio en la arquitectura política, territorial y social de nuestra Democracia tendrá una repercusión directa en la vida de todos los hombres y mujeres de este país.

Precisamente porque el empleo es lo primero, porque la educación y la salud son cuestiones prioritarias para los socialistas, desde el PSOE de Andalucía hemos puesto en el centro de la agenda política la reflexión sobre el futuro de la igualdad de oportunidades en España, cuya mejor garantía es la evolución hacia un Estado federal, cooperativo y social. 

Ayer, los socialistas andaluces celebramos el primer encuentro del Grupo de Reflexión sobre este modelo federal, que aboga por una reforma constitucional que esté al servicio de los ciudadanos. Si recientemente se cambió la Constitución con urgencia para responder a las necesidades de la economía igual de crucial resulta adecuar nuestra Carta Magna para responder a las necesidades de las personas.

Porque debemos avanzar en convivencia democrática, en la consolidación y el desarrollo del Estado del Bienestar, en relación con  la igualdad de oportunidades,  en alcanzar una mayor cohesión social, en el reconocimiento y respeto del pluralismo lingüístico y cultural de los territorios con lengua  propia, y en otros muchos aspectos.

Estos son los temas que están encima de la mesa, y nos sorprende que desde el PP de Andalucía hablar sobre estas cuestiones se considere una desfachatez. La única explicación que encontramos a esta reacción es que a Zoido no le gusta que sea Andalucía la que lidere un debate nacional, la que marque los tiempos en política.

Pero, por mucho que no le guste al PP andaluz, Andalucía va a estar a estar en primera línea de todos los grandes debates de este país, y nuestra aportación volverá a ser decisiva, como ya lo fue en la construcción el Estado de las Autonomías. 

Por eso hoy, os invito a profundizar en las bases de esta propuesta que desde Andalucía estamos impulsando y que en breve plazo tendrá su desarrollo fruto del trabajo de los expertos que ayer constituyeron el Grupo de Reflexión del PSOE de Andalucía.

Nuestro objetivo es que las conclusiones de este Grupo sirvan de base al consenso y el acuerdo de los partidos y de los territorios de España para garantizar la igualdad de oportunidades del conjunto de la ciudadanía, para garantizar por ejemplo, las pensiones de los trabajadores, vivan donde vivan, y hayan nacido donde hayan nacido; para garantizar el  empleo, la educación, la salud.

Porque estas cuestiones deben unirnos a todos, hacernos fuertes, y porque sobre estos pilares es donde tiene que darse el primer acuerdo, forjarse la unidad. En eso consiste el Federalismo cooperativo y social, fundamentado en la unidad y en el reconocimiento y respeto de la pluralidad.

Porque es posible, lo hemos demostrado a lo largo de 30 años, hacer compatibles los intereses generales y de los diferentes territorios. Pero también es cierto que ha llegado el momento de ajustar este modelo a las necesidades y circunstancias actuales, asumiendo con naturalidad la necesidad de la reforma constitucional.

Es preciso actualizar nuestro modelo de convivencia, que ya es prácticamente federal. Se trata de perfeccionar nuestro modelo político de organización territorial, racionalizándolo y formalizándolo en la Constitución.

Nuestra propuesta para esta reforma contempla, de partida, los siguientes elementos:

- Garantía de la igualdad de todos los españoles.
- Pleno reconocimiento y respeto a la diversidad y a las singularidades de los territorios que integran España, en los que todos convivimos.
- Establecimiento de los objetivos compartidos para el mantenimiento y desarrollo de nuestro modelo de bienestar social y su sostenibilidad.
- Definición de suficientes elementos estructurales de participación que permitan la integración de los entes federados en los procesos de toma de decisiones de la federación.
- Clarificación constitucional del reparto de competencias, fundamentándolo en el principio de subsidiariedad y configurando lo mejor posible las responsabilidades esenciales de la federación, de tal manera que de ello resulte un federalismo responsable y garante de la igualdad de oportunidades y, de otro, que las unidades federadas dispongan de las capacidades necesarias para un autogobierno de la máxima calidad en el marco del respeto al interés general.
- Reforma del Senado, para que cumpla adecuadamente con la función de ser la Cámara de representación territorial, para que los entes territoriales puedan participar en la formación de la voluntad federal y servir como instancia final común y central para la formulación del “interés general” y como foro o espacio democrático para el debate, la participación y el encuentro en todas las materias que afecten a sus intereses o tengan una transcendencia territorial.
- Revitalizar la Conferencia de Presidentes como espacio de encuentro, diálogo y debate  al más alto nivel político sobre las grandes cuestiones que afecten a los intereses comunes y a las relaciones entre las instancias centrales y territoriales.
- Mejorar los mecanismos de coordinación, colaboración y cooperación tanto multilaterales como bilaterales, primando aquellos que tienen una naturaleza multilateral en relación con los asuntos y materias comunes centrales del sistema, estableciendo en todo caso el marco más adecuado para el ejercicio de la lealtad mutua en las relaciones entre los entes federados y la federación y de aquellos entre sí.
- Diseño de un sistema institucional que permita dar satisfacción plena a la autonomía y al autogobierno en el marco de la unidad desde la pluralidad  que ha de proporcionar la Constitución de un Estado que todos podamos reconocer como propio. Particular importancia adquiere en este plano la adecuación del poder judicial a la descentralización política territorial.
- Por último, pero no en último lugar, establecimiento de un sistema de financiación basado, entre otros, en los principios de suficiencia, corresponsabilidad, solidaridad y estabilidad, que sostenga de la manera más justa, equitativa y eficaz que sea posible la realización de los objetivos e intereses generales y parciales de cada uno de los entes autónomos y, con ello, los de todas las personas que integran la población del Estado español.

Sobre todas estas cuestiones debatirá el Grupo de Expertos impulsado por el secretario general del PSOE de Andalucía, impulsado por Pepe Griñán, para defender la vía de una España federal que sea capaz de trabajar en el objetivo de la igualdad de oportunidades, y desde el respeto a la diversidad, para resolver los problemas de nuestro país.

sábado, 13 de octubre de 2012

Andalucía, a la vanguardia de la democracia en España



Hoy me gustaría dedicar este espacio a dos importantes iniciativas que van a situar a Andalucía a la vanguardia en términos de participación democrática.  Me refiero a la modificación del Reglamento del Parlamento de Andalucía para la implantación del 'Escaño 110' y también a una nueva Ley de Consultas Populares. Dos actuaciones inspiradas en el compromiso socialista de responder a las demandas sociales de más participación que, una vez más, nacen en Andalucía para reforzar la democracia española.